CES, çalışma saatlerinin azaltılmasının "önemini" kabul ediyor ancak Hükümetin yasayı gerektiği gibi haklı çıkarmadığına inanıyor

Hükümetin sosyoekonomik ve çalışma konularındaki danışma organı Ekonomik ve Sosyal Konsey (CES), çalışma saatlerinin 40 saatten 37 buçuk saate düşürülmesini öngören yasa tasarısına ilişkin belirsiz bir değerlendirmede bulundu. Bir yandan “çalışma gününün azaltılmasında kaydedilen ilerlemenin önemini” kabul ediyor, ancak diğer yandan EL PAÍS’in erişebildiği ve Çarşamba günü yapılacak genel kurul toplantısında oylanacak olan CES tarafından hazırlanan rapora göre, Hükümeti “yeterince kanıtlanmamış” bir ekonomik gerekçelendirme nedeniyle eleştiriyor. Bu tip toplantılarda her zaman olduğu gibi oybirliğiyle karar alınması beklenir. CES 60 üyeden oluşuyor: 20 işveren danışmanı, 20 sendika ve farklı alanlardan 20 üye daha (altısı hükümet tarafından önerildi, üçü tarım derneklerinden, üçü balıkçılık gruplarından, dördü sosyal ekonomiden...). Görüşü imzalayan Cumhurbaşkanı ise Antón Costas.

CES, çalışma saatlerinin azaltılmasının “sosyal, ekonomik ve ticari açıdan önemini” kabul ettiğini ve “çalışma koşullarını sosyal, ekonomik ve teknolojik değişikliklere uyarlamaya devam etmenin, çalışanların hakları ile iş dünyasının örgütsel ve üretimsel ihtiyaçları arasında her zaman bir denge sağlamanın temel” olduğunu düşündüğünü belirtiyor. Aynı doğrultuda, “çalışma saatlerinin azaltılmasında ilerleme kaydedilmesinin önemi” vurgulandı. Aynı zamanda, "bu danışma kurulunda temsil edilen kuruluşlar arasında, bu hedeflere ulaşmak için düzenleyici araç konusunda önemli farklılıklar devam etmektedir" diyor. İşverenler aylardır bu daralmanın toplu pazarlıkla, anlaşma anlaşma sağlanması gerektiği konusunda ısrar ederken , sendikalar ve Çalışma Bakanlığı ise yasal bir değişikliğe ihtiyaç olduğunu vurguluyor.

CES ayrıca, İşçi Partisi'ne göre 31 Aralık 2025'ten sonraya ertelenemeyecek olan düzenlemenin yürürlüğe girmesini de görüşüyor. CES, Ekonomi Bakanlığı'nın Bakanlar Kurulu'nda düzenlemenin onaylanmasından önce savunduğu yaklaşıma benzer bir yaklaşımla, "CES'in görüşüne göre, Ön Taslağa düzenlemeye etkili uyumu sağlayan daha esnek bir çerçeve sağlanması tavsiye edilir" diye ekliyor. CES, "Toplu sözleşmenin yürürlükte olmadığı bölgelerde şirketlerin örgütsel sistemlerinin uyarlanmasına olanak verecek yeterli bir geçiş rejiminin ve uygulanabilir bir sözleşmenin olduğu durumlarda, uyarlamanın toplu pazarlık yoluyla etkili hale getirilmesi için de yeterli bir sürenin dikkate alınması gerekecektir" ifadelerini kullandı. Yasa tasarısının yürürlüğe girmesi için Kongre'nin onayı gerekiyor, ancak asıl bilinmeyen nokta Junt'ların oyu .

Danışma kurulu, çalışma saatlerinin kayıt altına alınması konusunu ele alıyor. Yasa tasarısına uyulması halinde , Teftiş Kurulu'nun inceleyebilmesi için çalışma saatlerinin dijital ve birlikte çalışabilir olması gerekiyor . CES, "Bu konunun, Kişisel Verilerin Korunmasına Dair Organik Kanun ve Avrupa Genel Veri Koruma Tüzüğü'nde öngörülen gerekliliklerle tutarlı ve uyumlu olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir" diyor. Kurum, zaman kaydının "özellikle tarım ve balıkçılık sektörlerindeki farklı üretim gerçekliğini, çalışma saatlerini kaydetmek için dijital araçların uygulanmasının özellikle karmaşık olabileceğini" hesaba katması gerektiğine inanıyor. Aynı zamanda, çalışma saatlerinin kaydına ilişkin tüm düzenlemelerin önerilen taslakla tek bir maddede birleştirilmesinin "açıklığa kavuşturulması açısından" olumlu olduğunu söylüyor.

Ekonomik gerekçelendirme

CES, reformun ekonomik gerekçesini sert bir şekilde eleştiriyor: "Yeterince kanıtlanmamış ve eksik, beklenen ekonomik etkilere ilişkin bir analize dayanıyor." CES, çalışma saatlerindeki azalmanın “ekonomik önemi” göz önüne alındığında, “bu Konseyin görüşüne göre, her şeyden önce, önlemin öngörülebilir kısa vadeli ekonomik ve yeniden dağıtım etkilerinin, hem makroekonomik açıdan hem de özellikle reformdan etkilenen farklı sektörler, faaliyet kolları ve şirketler açısından, İspanyol iş dünyasının heterojen yapısı göz önüne alındığında, en üst düzeyde titizlikle belirlenmesi için derinlemesine bir çalışma yapılması gerekeceğine” inanmaktadır.

CES, "Girişim" diye devam ediyor, "aynı zamanda, azami yasal çalışma gününün azaltılmasından beklenen ve pratikte MAIN'de (Düzenleyici Etki Analizi Raporu) varsayılan dolaylı veya orta vadeli ekonomik etkilerin kapsamına ilişkin daha sağlam bir analiz sunmalıdır. Bunlar, teorik tartışmalara konu olan, ölçülmesi zor, büyük önem taşıyan karmaşık ekonomik konulardır ve bunlar için daha tutarlı ve eksiksiz bir ekonomik etki raporunun hazırlanması gerekirdi. Ayrıca, çalışma saatlerinin kayıt altına alınmasına ilişkin yeni sistemin ve hakkında hiçbir şey söylenmeyen bağlantı kesme hakkının yeni düzenlemesinin ekonomik etkileri de buna dahil edilmelidir. Ayrıca kuralın açıklayıcı ifadesinde daha iyi bir "hukuki" ve "sosyolojik" temelin eksik olduğunu düşünmektedir.

Öte yandan CES, acil bir istişare durumunda genellikle yaptığı gibi, düzenlemeyi daha iyi analiz etmek için kendisine daha fazla zaman verilmemesini eleştiriyor: "Bu yasa tasarısının Cortes'e ulaşmasından önce, olağan zaman çerçevesi içinde CES'e gönderilmesi arzu edilirdi; bu, danışma işlevini zayıflatmadan veya sınırlamadan, içeriğini ele almak için daha uzun ve yeterli bir süreye izin verirdi." Ve bu rolün kendisine ait olduğunu iddia ediyor: "Sadece bir danışma prosedürünün tamamlanması anlamına gelmemeli, onlara etkili bir değer sağlamaya devam etmelidir."